Vol. 80 No. 3 (2025)
Articles

Counting (on) trees. Arboreal balance and green plan: the case of Bologna

Alice Poli
Kallipolis APS - via S. Lazzaro15, 34100 Trieste;

Published 2025-10-15

Keywords

  • urban green spaces,
  • urban pl,
  • Bologna

How to Cite

Poli, A. (2025). Counting (on) trees. Arboreal balance and green plan: the case of Bologna. L’Italia Forestale E Montana, 80(3), 117–133. https://doi.org/10.36253/ifm-1164

Abstract

This study evaluates the effectiveness of the urban tree inventory (bilancio arboreo) and the green plans introduced by Italian Law 10/2013, focusing on the case of Bologna. While the urban tree inventory provides valuable information and represents a step toward greater transparency, it remains an incomplete and reductive regulatory tool, underscoring the need for more significant performance-based indicators. In Bologna, the public tree heritage shows only modest growth over the examined period, despite ambitious policy objectives. Although urban planning instruments formally incorporate the green plan, inconsistencies and informational gaps persist, limiting the ability to assess progress effectively. The findings highlight two critical issues: the weak integration of green planning into broader urban planning processes, and the need for stronger transparency and monitoring mechanisms to ensure more effective implementation.

References

  1. Abrami A., 2013 - La recente disciplina giuridica del verde urbano. L’Italia Forestale e Montana, 68 (4): 165-169. http://dx.doi.org/10.4129/ifm.2013.4.01
  2. Agrimi M., 2013 - Significato e ruolo della “foresta urbana” nella gestione territoriale in Italia. L’Italia Forestale e Montana, 68 (1): 11-23. http://dx.doi.org/10.4129/ifm.2013.1.01
  3. ASviS, 2023 - Le infrastrutture verdi nelle città a dieci anni dalla legge sugli spazi verdi urbani. https://asvis.it/public/asvis2/files/Pubblicazioni/PositionPaper/2023/PositionpaperASviSInfrastruttureVerdiDEF.pdf
  4. Ciccarello E., Zanarini G., 2024 - Chi protegge gli alberi? Mappa delle iniziative in tutt’Italia. https://lavialibera.it/it-schede-1948-chi_protegge_gli_alberi_mappa_delle_mobilitazioni_cittadine
  5. Comitato per lo Sviluppo del Verde Pubblico, 2014 - Deliberazione 4/2014. https://www.mase.gov.it/pagina/delibere-del-comitato-il-verde-pubblico
  6. Comitato per lo Sviluppo del Verde Pubblico, 2022 - Relazione annuale 2021-2022. https://www.mase.gov.it/sites/default/files/archivio/allegati/comitato%20verde%20pubblico/relazione_csvp_2021_2022.pdf
  7. Commissione Europea, 2013 - Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni. Infrastruttura verde (IV) - Valorizzare il capitale naturale dell’Europa. COM (2013) 249 definitivo. https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d41348f2-01d5-4abe-b817-4c73e6f1b2df.0005.03/DOC_1&format=PDF
  8. Commissione Europea, 2023 - Piani di inverdimento urbano - Orientamenti per aiutare le città a preparare un piano di inverdimento urbano, Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea. https://data.europa.eu/doi/10.2779/866134
  9. Comune di Bologna, 2015 - Bilancio Arboreo. Mandato amministrativo 2011-2015. http://www.comune.bologna.it/media/files/2798474_2.pdf
  10. Comune di Bologna, 2021a - Bilancio Arboreo. Mandato amministrativo 2016-2021. https://www.comune.bologna.it/myportal/C_A944/api/content/download?id=60e6d09cda2581005963b981
  11. Comune di Bologna, 2021b - Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima (Paesc). https://www.comune.bologna.it/myportal/C_A944/api/content/download?id=632adc5472e6b400994ee4cc
  12. Comune di Bologna, 2022 - Strategia del verde per il clima urbano. https://www.comune.bologna.it/novita/notizie/strategia-verde-clima-urbano
  13. Comune di Bologna, Ufficio di Piano, 2022 (a cura di Trombetta S.) - Il Piano Urbanistico Generale di Bologna, Il Piano del Verde. Obiettivi, strategie, azioni. https://www.comune.bologna.it/myportal/C_A944/api/content/download?id=633eb1e75ef82a009af6574d
  14. Comune di Bologna, 2024a - Piano Urbanistico Generale. Leggere il Piano http://dru.iperbole.bologna.it/pianificazione?filter=Piano%20Urbanistico%20Generale%20(PUG)
  15. Comune di Bologna, 2024b - Piano Urbanistico Generale. Approfondimenti Conoscitivi-Ambiente. https://sit.comune.bologna.it/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/31fc5a40-734c-4b6a-8dbc-8b9c77db9158/Approfondimenti%20conoscitivi-f_Ambiente_VAR1_appr.pdf
  16. Comune di Bologna, 2024c - Piano Urbanistico Generale. Disciplina del Piano. https://sit.comune.bologna.it/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/3ff98728-af16-4adb-ab19-62beeeec5e17/Disciplina%20del%20Piano_VAR1_appr.pdf
  17. Comune di Bologna, 2024d - Piano Urbanistico Generale. Documento di Valsat 2024. https://sit.comune.bologna.it/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/8734b687-1e32-473b-98bf-4c3423d01183/Documento%20di%20Valsat_VAR1_appr.pdf
  18. Comune di Bologna, 2024e - PAESC Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e il Clima. Monitoraggio qualitativo 2023. https://www.comune.bologna.it/myportal/C_A944/api/content/download?id=65d8764bdd4a3500998db007
  19. Comune di Bologna, 2024f - Verde e spazio pubblico, interventi diffusi su tutta la città per 17 milioni di euro. https://www.comune.bologna.it/novita/notizie/interventi-verde-spazio-pubblico
  20. Comune di Bologna, 2024g - Piano Urbanistico Generale. Strategia Urbana - Resilenza e Ambiente. https://sit.comune.bologna.it/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/e28c143e-6ac7-484b-aef1-fa6646650922/SU1_ResilienzaAmbiente_VAR1_appr.pdf
  21. Comune di Bologna, 2025a - Alberi in manutenzione. https://opendata.comune.bologna.it/explore/dataset/alberi-manutenzioni/information/?disjunctive.cl_h&disjunctive.dimora&disjunctive.classe&disjunctive.zona_di_prossimita&disjunctive.area_statistica
  22. Comune di Bologna, 2025b - Bologna Verde. https://partecipa.comune.bologna.it/partecipa/percorsi/bologna-verde?sect=home-bologna-verde
  23. Comune e Città Metropolitana di Bologna, 2024 - Superficie di verde urbano a gestione comunale suddivisa per tipologia - serie storica. In: I numeri di Bologna metropolitana. https://inumeridibolognametropolitana.it/dati-statistici/superficie-di-verde-urbano-gestione-comunale-suddivisa-tipologia-serie-storica
  24. Coppola E., 2021 - E se il piano del verde divenisse parte integrante del piano urbanistico comunale?, BDC Bollettino Del Centro Calza Bini, 21 (1): 375-391. https://www.researchgate.net/publication/351823764_Emanuela_Coppola_2021_E_se_il_piano_del_verde_divenisse_parte_integrante_del_Piano_Urbanistico_Comunale_in_BDC-_Bollettino_del_Centro_Calza_Bini_V_21_n_1_pp_375-391_BDC_print_ISSN_1121-2918_electronic
  25. de Groot R., Wilson M.A., Boumans R.M.J., 2002 - A typology for the classification, description and valuation of ecosystemic functions, goods and services. Ecological Economic, 41: 393-408. https://doi.org/10.1016/S0921-8009(02)00089-7
  26. Dowtin, A.L., Cregg, B.C., Nowak, D.J., Levia, D.F., 2023 - Towards optimized runoff reduction by urban tree cover: a review of key physical tree traits, site conditions, and management strategies. Landscape and Urban Planning, 239. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2023.104849
  27. Ferrini F., Fini A., 2017 - Amico albero. Ruoli e benefici del verde nelle nostre città (e non solo). Edizioni ETS, Pisa.
  28. Gabellini P., 2020 - Il nuovo piano di Bologna, più strategico che strutturale. Una radicalità su cui riflettere. Territorio, 94: 21-32. https://www.torrossa.com/it/resources/an/4877448
  29. Giaimo C. (a cura di), 2019 - Dopo 50 anni di standard urbanistici in Italia. Verso percorsi di riforma, INU Edizioni, Roma
  30. Istat, 2024 - Ambiente urbano - Anno 2022. https://www.istat.it/comunicato-stampa/ambiente-urbano-anno-2022-2/
  31. Iungman T., Cirach M., Marando F., Pereira Barboza E., Khomenko S., Masselot P., Quijal-Zamorano M., Mueller N., Gasparrini A., Urquiza J., Heris M., Thondoo M., Nieuwenhuijsen M., 2023 - Cooling cities through urban green infrastructure: a health impact assessment of European cities. The Lancet, 401 (10376): 577-589. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(22)02585-5
  32. Konijnendijk C.C., 2023 - Evidence-based guidelines for greener, healthier, more resilient neighbourhoods: Introducing the 3-30-300 rule. J. For. Res., 34: 821-830. https://doi.org/10.1007/s11676-022-01523-z
  33. Legge 14 gennaio 2013, n. 10 - Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani. G.U. n. 27 del 1 febbraio 2013. https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2013/02/01/13G00031/sg
  34. Legge 29 gennaio 1992, n. 113 - Obbligo per il comune di residenza di porre a dimora un albero per ogni neonato, a seguito della registrazione anagrafica. G.U. n.40 del 18 febbraio 1992.
  35. Lele S., Deb D., Springate-Baginski O. Dash P., 2013 - Ecosystem Services: Origins, Contributions, Pitfalls, and Alternatives. Conservation and Society, 11 (4): 343-358. https://www.jstor.org/stable/26393131
  36. Li H., Zhao Y., Wang C. et al., 2024 - Cooling efficacy of trees across cities is determined by background climate, urban morphology, and tree trait. Communications Earth Environment, 5, 754. https://doi.org/10.1038/s43247-024-01908-4
  37. Marcos Martinez R., Soonsawad N., Dias Baptista M., Cook S., Barnett G., Chee J., Field T., Muster T., 2025 - Challenges and strategies in meeting urban tree canopy targets: A scenario discovery analysis to guide urban forest planning in new developments, Trees, Forests and People, Vol. 19, 100787. ISSN 2666-7193. https://doi.org/10.1016/j.tfp.2025.100787
  38. MATTM, 2017 - Linee guida per il governo sostenibile del verde urbano. Comitato per lo sviluppo del verde pubblico. https://www.isprambiente.gov.it/it/servizi/Supporto_ISPRA_al_Comitato_per_lo_sviluppo_del_verde_pubblico/Lineeguidagestioneverdeurbano.pdf
  39. MATTM, 2018 - Strategia Nazionale del Verde Urbano. Comitato per lo sviluppo del verde pubblico, https://www.mase.gov.it/sites/default/files/archivio/allegati/comitato%20verde%20pubblico/strategia_verde_urbano.pdf
  40. Morgenroth J., Doick K., Hauer R., Locke D.H., Ordóñez Barona C., Roman L.A., Conway T.M., Dobbs C., Duinker P., Gulsrud N.M., Jim C.Y., Koeser A. K., Landry S., Livesley S., Nesbitt L., Shackleton C. M., Tan P.Y., Yang J., 2025 - Urban tree cover targets: The good, the bad and the SMART, Urban Forestry & Urban Greening, Vol. 112, 28979. ISSN 1618-8667. https://doi.org/10.1016/j.ufug.2025.128979
  41. Orioli V., 2023 - Dal Piano al progetto dello spazio pubblico: l’Impronta Verde e la Città 30. EWT/EcoWebTown, 27. http://www.ecowebtown.it/n_27/pdf/03_EWT_27_V_Orioli_21-27.pdf
  42. Vitulano V., 2021 - Infrastrutture verdi urbane e pianificazione urbanistica: quale rapporto?, Urbanistica Dossier, 21: 55-59. ISSN 1128-8019. https://iris.polito.it/handle/11583/2972634?mode=simple
  43. Vitulano V., 2024 - Integrating green infrastructure in Italian urban plans. Lessons from Turin and Bologna, Proceedings of the Institution of Civil Engineers - Urban Design and Planning, 177 (2): 45-56. https://doi.org/10.1680/jurdp.22.00049
  44. Yang Y., Xu Y., Duan Y., Zhang S., Zhang Y., Xie Y., 2023 - How can trees protect us from air pollution and urban heat? Associations and pathways at the neighborhood scale. Landscape and Urban Planning, 236. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2023.104779
  45. Ziter C.D., Pedersen E.J., Kucharik C.J., Turner M.G., 2019 - Scale-dependent interactions between tree canopy cover and impervious surfaces reduce daytime urban heat during summer. PNAS, 116 (15): 7575-7580. https://doi.org/10.1073/pnas.1817561116